上半年主要能源价格情况及下半年走势分析

今年上半年，国内能源价格高位运行，煤炭价格高位趋稳，成品油、液化石油气、电力价格小幅下降，天然气、煤气价格小幅上涨。预计下半年能源价格仍将在高位运行，不同品种之间走势有所差异。

一、上半年主要能源价格变化情况

上半年我国能源价格高位运行，据国家统计数据，1-5月份燃料购进价格指数同比分别上涨4.6%、2.5%、1.7%、2.1%、2.5%，涨幅比去年同期回落近10个百分点。

煤炭价格高位趋稳。1月份，受煤价进一步放开，重点合同煤价格上涨影响，煤炭平均价格明显上涨。进入2月份以来，煤炭价格趋于平稳。1-6月份主产省煤炭平均出厂价格月环比涨幅分别为4.23%、0.61%、0.66%、0.64%、0.03%、0.14%；秦皇岛港煤炭平仓价变动幅度分别为5.01%、1.43%、－0.24%、-0.71%、-1.90%、-0.97%。到6月份，主产省煤炭出厂价格为每吨（下同）432元，比去年12月份上涨6.43%；秦皇岛港煤炭平仓价为409元，上涨2.51%。上半年平均主产省煤炭出厂价格和秦皇岛平仓价格分别为429元和419元，分别比上年同期上涨6.50%和8.55%。

成品油、液化石油气价格小幅下降。受去年下半年国际原油价格下降影响，今年1月14日国内汽油零售基准价格每吨下调220元，36个大中城市90号汽油平均实际零售价下降250元。此后国际原油价格波动上涨，但国家未调整成品油基准价格，国内成品油市场价格总体保持平稳，个别城市价格因成品油品质提高或密度变化而小幅波动。到6月份，36个大中城市90号汽油、0号柴油市场零售价格分别为每吨6049元和5277元，比去年12月份下降3.62%和保持平稳。上半年平均汽、柴油零售价格分别为每吨6052元、5486元，分别比去年同期上涨6.93%和10.30%。液化石油气价格也受原油价格影响，价格变化滞后于原油价格，上半年市场零售价格呈现先降后升的走势。1-4月价格环比分别下降2.40%、2.63%、1.80%、0.55%，5、6月环比分别上涨3.32%、1.43%。6月份液化气平均零售价为每公斤5.68 元，比去年12月下降2.74%。上半年平均液化气零售价格每公斤5.54元，比去年同期下降2.29%。

天然气、煤气价格小幅上涨，电力价格小幅下降。6月份，工业用天然气、焦炉煤气、工业用电36个大中城市平均价格分别为2.09元/立方米、1.31元/立方米和0.65元/千瓦时，与去年12月份相比，分别上涨5.56%、0.77%和下降2.99%。大中城市中，上海市4月份工业用天然气、焦炉煤气价格别下调10.71%、16.22%，济南市6月份两者价格分别上涨17.50%、60%，银川市1月份工业用天然气价格上涨10.4%，南宁、成都、昆明5月份开始实行平水期或丰水期电价，工业用电价格分别下调20%、16.46%和13.33%，其他多数城市价格保持平稳。民用天然气和居民用电价格与工业用价格走势相近，6月份民用天然气、居民用电价格分别为2.19元/立方米、0.51元/千瓦时，比去年12月份分别上涨6.31%和下降1.9%。

二、下半年能源价格走势分析

2007年下半年，国际油价仍将有一定上涨，我国经济将保持较快增长，资源价格改革也将在一定程度上推升部分能源价格，预计我国能源价格仍将在高位运行。但随着我国能源供应的进一步增长和国家节能减排工作力度的加大，价格涨幅不会太大。

能源生产有较大增长。近几年能源投资增长很快，2003年以来煤炭行业固定资产投资年均增幅在40%以上，电力装机容量以每年5000万千瓦以上的速度增长，目前已经进入产能集中释放期。1－5月份能源生产总量达到83151.4万吨标准煤，同比增长10.1%。其中，原煤产量87590.3万吨，增长12.5%，且进口增加，出口减少，社会库存增加；原油加工量13279.1万吨，增长6.5%；天然气产量275.8亿立方米，增长16.1%；发电量12082.4亿度，增长15.8%。行业固定资产投资继续增长，1-5月煤炭开采业固定资产投资增加13.5%，石油和天然气开采业投资增长23.3%，燃料加工业增长21.9%，电力、热力生产投资增长11.3%。预计下半年能源生产总量将进一步增长。

节能减排工作力度加大，能源需求增长可能放缓。 “十一五”规划纲要提出我国要实现单位GDP能耗下降20%左右的目标，年均节能率4.4%。为此，中央加强了对各地节能降耗目标管理，出台了一系列限制高耗能产业扩张的政策措施。从目前情况看，估计上半年单位ＧＤＰ能耗虽然有所下降，但幅度有限，离节能目标相去甚远。下半年，新出台的政策效应将进一步显现，高耗能行业增长速度会有所减缓，将抑制能源需求过快增长。

综合上述分析，下半年能源价格将稳中有所上涨，不同品种之间价格变化将有所差异。煤炭供需基本平衡，煤价总体水平将以平稳为主；国际油价可能继续上涨，国内成品油、液化气价格将面临较大的上调压力；天然气、电力价格也存在一定上涨的压力。

三、几点建议

（一）积极稳妥推进能源价格改革。要使能源价格能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，提高排污收费标准，抓紧出台燃油税。但要充分考虑各方面的承受能力，完善相应配套措施，既要积极推进改革，也要有利于保持经济平稳发展，兼顾和协调好各方面利益关系，避免能源价格上涨对下游产品价格和居民生活产生过大影响。同时，要继续做好引入竞争机制的工作，加强价格监管，建立成本监审制度，约束企业成本上升,调节垄断行业的超额利润。

（二）狠抓落实节能减排措施。要加强节能减排目标细化和把责任落实到地方政府、企业和投资项目的工作。综合运用产业政策、价格政策、税收和收费政策，加大工业结构调整力度，坚决淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备；加强对高污染行业的治理工作，完善减排措施，增加环境成本；继续执行好高能耗产品出口关税政策，限制高能耗产品出口。同时，加大财政支持，增加对高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范，以及环境污染治理的资金投入。

（三）加强国际能源和环境合作。积极开展能源外交，密切与产油国关系，扩大对海外油气的投资，参与国际能源组织。借鉴国外先进技术，把节能技术和节能产品作为对外重点贸易领域加以推动。