关于印发全区2004年价格监测工作总结和

    2005年价格监测工作要点的通知

内价监字[2005］1号

各盟市物价局、发展改革委，满洲里、二连浩特市，各盟市所在地市（区）及牙克石市物价局：

    现将《全区2004年价格监测工作总结和2005年价格监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真研究贯彻。

    附：全区2005年价格监测工作总结和2005年价格监测工作要点

全区2004年价格监测工作总结和2005年价格监测工作要点

一、2004年全区价格监测工作

2004年，全区价格监测工作在自治区发展改革委和国家发展改革委价格监测中心的正确领导和具体指导下，在自治区发展改革委有关业务处室和全区各级价格部门的大力支持与配合下，按照《2004年价格监测工作要点》和上级价格主管部门的有关指示精神，紧紧围绕全区经济和价格工作大局及价格监测工作的中心任务，进一步落实和完善各项价格监测报告制度，认真完成上级下达的各项专项价格监测任务，为全区宏观调控和价格监管工作做出了新的贡献，取得了很大的成绩。

（一）常规价格监测工作规范有序

全区各级价格监测部门高度重视价格监测工作，针对薄弱环节，狠抓了各项价格监测报告制度落实，不断完善反映市场动态和科学预测市场价格走势的价格监测体系。全区23个价格监测机构按照价格监测有关规定、程序和要求，采取旬、月、季报的方式，对全区7大类200个品种主要商品和服务价格及3大类 15个品种粮食价格及时进行采价、报价和动态分析，为各级政府和价格主管部门宏观调控、监管市场提供了大量、及时、准确的价格监测数据和价格监测动态预警分析材料。自治区价格监测中心根据市场价格波动情况，区分不同时期、不同季节政府关注、群众关心的热点和敏感价格问题，及时对各盟市价格监测工作进行检查指导，有力地促进了各地区价格监测工作的开展。全年全区共采集、汇总、上报主要商品和服务价格、粮食价格监测数据19万条，报表3000余份，分析材料536篇，上报药品价格监测数据5000余条。自治区价格监测中心对区内外重要商品价格走势、价格形势、及时进行分析预测和收集整理，全年共编发《价格监测信息》70余期，价格监测分析预警信息被上级采用21条。上报和采用条数在自治区发展改革委所属单位中排名第一，为宏观调控和价格监管提供了决策参考依据。

（二）应急价格监测工作及时到位

为加强非常时期的市场供求和价格监测，进一步改善宏观调控和价格监管工作，自治区发展改革委制定下发了《内蒙古自治区价格异常波动监测预警制度》，为各级价格管理部门建立和完善本地区监测预警机制、制定价格监测应急预案、采取及时预警和适时调控提供了依据。各级价格监测机构根据《监测预警制度》赋予的任务，初步建立了价格监测体系应急反应机制，信息准确性不够、反馈迟缓的状况得到了较大改观。在开展日常监测任务的基础上，全区先后5次按照国家和自治区发展改革委的要求，对农资、种子、粮油、肉菜蛋价格进行专项监测和预警预报。全区各级价格监测人员放弃“五一”、“十一”长假和正常休息日，以高度的责任感，克服时间紧、任务重带来的种种困难，按照上级部门的统一部署，对相关商品价格适时进行跟踪监测，及时将价格变动情况和预警建议汇总上报，为控制这些价格过快上涨、采取相应调控监管措施发挥了应有的作用。

（三）专项调查工作有所突破

3月份，按照国家发展改革委价格监测中心下发的《关于对粮食生产、农民收入情况开展调查的通知》要求，自治区价格监测中心组织6个盟市的价格部门对粮食市场全面放开后，全区粮食生产状况、粮食收购价格和农资价格变化对农民收入的影响等情况进行了专项调查。为确保调查工作能反映实际情况，不走过场，专门组成两个调查工作组，由两名主任带队，对担负调查任务的6个盟市中的4个盟市进行了检查督促和具体指导。调查结束后，根据掌握的第一手资料汇总和分析，向自治区发展改革委和国家发展改革委价格监测中心上报了专题调查报告；8月份，按照国家发展改革委办公厅下发的《关于做好建立〈全国主要商品进出口价格监测报告制度〉前期调查工作的通知》要求，自治区价格监测中心组织全区各价格监测机构开展了主要进出口商品价格调查工作，初选了24种主要进口商品和10种主要出口商品作为监测品种，按要求完成了前期调查，为下一步落实《全国主要商品进出口价格监测报告制度》和制定我区相应的报告制度奠定了基础。

按照《全区价格监测报告制度执行情况考核评比办法》（试行）综合考评，2004年价格监测工作开展较好的盟市有：呼和浩特市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、赤峰市；2004年价格监测工作开展较好的盟市所在地市（区）有：乌兰浩特市、科尔沁区、海拉尔区、临河区、牙克石市。

（四）价格信息服务工作稳步推进

全区各级价格监测机构在做好为政府价格决策服务的前提下，努力构筑为社会服务的平台，通过编发价格刊物，认真做好价格法规政策公布和价格信息发布工作。全年共编辑发行《价格公报》7期，《价格法规政策公布》专辑5期，《内蒙古价格监测网网刊·市场参考》24期，公布国家各部委价格、法规、政策性文件154份，自治区级相关文件106份，盟市文件4份，对依法行政和规范市场价格秩序起到了积极作用。同时，还积极开展农畜产品价格信息服务、居民生活必须品和主要工业消费品价格信息发布及药品价格备案公示工作。全年共发布各类价格信息1500余条，发挥了正确的价格导向作用，为促进经济发展和农牧民减负增收做出了贡献。

（五）价格理论研究工作贴近实际

根据年度工作安排，牢固树立价格研究为价格调控和监管服务的指导思想，围绕全区价格工作的中心任务，突出重  点研究方向，采取由自治区物价研究所（价格监测中心）统一拟定价格调研课题与各盟市自选调研课题相结合的办法，以研讨会、专题调研的形式，以《内蒙古价格研究》期刊为平台，推动价格研究工作的持续开展。全年共编辑出版《内蒙古价格研究》2期，发表各类价格理论研究、工作研究文章32篇，办刊质量进一步提高，研究的深度和广度进一步扩展。

（六）其他工作全面推开

一是转发了国家发展改革委价格监测中心《价格监测补助资金使用管理暂行办法》，并统一拨付了2004年价格监测补助资金，规范了价格监测补助资金的使用管理。二是召开全区价格监测工作暨价格监测业务培训会议，总结2003年全区价格监测工作成绩，表彰价格监测工作先进单位和个人，交流价格监测工作先进经验，并对价格监测人员进行业务培训。三是统一制作下发了价格监测定点单位标志牌130块，为加强价格监测点的管理，规范价格监测行为，起到了积极作用。

总结2004年的工作，成绩是主要的。但也应看到我区价格监测工作仍存在着一些突出问题。一是价格监测工作质量有待进一步提高，工作方法和工作手段还需改进和完善；二是受机构、人员和经费的制约，价格监测工作难以向深层次拓展；三是价格监测工作报告制度体系、法规制度体系仍需进一步健全；四是价格监测对整体价格运行情况的把握、分析预测预警是突出的薄弱环节。

二、2005年全区价格监测工作要点

2005年是落实科学发展观，保持经济快速平稳发展的重要一年。做好2005年的价格监测工作，对于加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定具有重要意义。

2005年全区价格监测工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实全区价格工作会议做出的总体部署，以保持价格总水平基本稳定为主要目标，服务全局，突出重点，进一步加强对经济和价格形势的分析和预测，密切跟踪重要商品的价格变动，为服务宏观调控和价格监管决策工作做出新的贡献。

（一）加强价格监测工作体系建设，健全完善价格监测分析和预测预警机制

2005年要做好价格监测各项制度的落实和完善工作，全面提升价格监测工作水平。一是抓好《内蒙古自治区价格监测规定实施细则》的落实，认真按照《实施细则》的规定，开展价格监测工作。二是要按照《价格异常波动监测预警制度》的要求，健全价格异动监测应急预案，在发生突发事件时能够作到早预警早报告。三是明确岗位和职责，建立更清晰、更有效的价格监测工作岗位考核体系。四是逐步实行价格监测点备案、肺认制度。五是建立价格监测市场调查巡查制度，加强调查研究，确定专人负责监测点之外的市场情况的巡查。

（二）突出重点，注重实效，及时监测反映市场价格变化

一是根据实际情况和价格监测工作的需要，采取周报、日报等形式，重点抓好粮食、副食品、化肥、能源和原材料的监测。二是加强对节日市场的监测，重点做好2005年春节期间居民生活必需品和重要生产资料价格监测。三是重视做好上游产品涨价对下游产品价格影响的监测工作，密切关注今冬明春化肥、农药，农膜等农资价格的变化情况，关注和掌握农机价格和农机作业费的变化情况。四是加强对煤气（液化汽）、自来水、居民用电等公用事业价格的监测，重点关注教育、医疗服务等价格变化情况。

（三）健全完善价格监测报告制度，进一步提升工作层次

一是认真做好新的粮食价格监测报告制度实施工作，确定好监测点，调整好监测项目，保证这项工作按时顺利开展。二是在适当时候启动全区房地产价格监测报告制度，各盟市要做好准备工作，确保这项工作如期开展。三是对主要商品价格监测报告制度进行修订，加快监测频率，扩大监测范围，增强监测时效，使之更好地适应价格监测工作的需要。四是承担钢材、药品等专项价格监测工作的盟市，要切实负起责任，按照规定，督促监测点按时、准确上报数据，做好经常性的检查指导，完成好专项监测任务。

（四）积极开展价格信息服务工作，不断拓展价格监测新领域

价格信息服务工作是价格工作重要组成部分，是价格监测的一项重要职责，各盟市二定要重视这项工作。一是萝按照《关于开展价格信息服务工作发展价格信息网员的通知》（内价监字［2004］23号）要求，采取措施，积极开展网员发展工作，不断扩大价格信息服务覆盖面。二是加大工作力度，加强与各方面的协作，面向广大农村牧区和广大农牧民开展多种形式的农产品价格信息服务工作，使之切实发挥服务农牧业生产和促进农牧民增收的作用。

（五）加强对价格形势分析和重大价格问题的研究，继续办好《内蒙古价格研究》

要将价格形势分析作为一项重点工作来抓，进行季度、半年、年度价格形势分析，着重提高分析预测质量，做到数据准确、分析透彻、预测科学。为宏观调控和价格监管工作提供高质量的信息参考。

做好重大价格问题的调研工作，要围绕粮食、煤电油运，以及公用公益事业价格改革调整等价格热点、难点问题，特别是针对经济运行中出现的新的价格情况和问题，及时组织开展调研，发现问题，分析原因，提出建议。各盟市全年争取形成一至两篇有情况、有建议、分量较重的调研报告。

要继续办好《内蒙古价格研究》期刊，进一步提高办刊质量，提升研究层次，为全区价格研究工作搭建良好的平台

（六）加强价格监测工作基础建设，进一步促进价格监测水平的提高

要全面落实《价格监测质量管理暂行办法》，从基础环节抓起，开展价格监测质量大检查工作，促进价格监测质量的不断提高。质量大检查工作以监测点为重点，主要内容包括，一是监测数据采集报送的连续性、真实性、准确性情况；二是监测点价格台帐或采价记录情况；三是监测点标志牌发放和管理情况；四是价格监测工作补助经费到位情况。在全区统一部署检查前，各盟市要按照上述内容，认真做好自查和整改工作。

要继续做好价格监测机构建设和监测人＿员的补充、培训工作，积极争取专项监测经费，为价格监测工作创造良好的条件。

附件：一、2004年全区价格监测数据报送情况统计表

附件一：

2004年全区价格监测数据报送情况统计表（一）

（二）

2004年全区价格监测分析预测信息报送情况统计表